Обязательная маркировка обуви с июля 2019 года: принципы, порядок проведения и ответственность

Со второго полугодия 2019 года вводят обязательную маркировку обуви. Цель процедуры — снижение объёмов поддельной и некачественной продукции, улучшение отслеживаемости товарооборота и прозрачности совершаемых сделок, а также выявление поставщиков контрафактных изделий.

Какая обувь подлежит маркировке, в каком порядке это должно происходить, какое оборудование для этого нужно использовать и какая ответственность предусмотрена для нарушителей закона? Ответы на эти вопросы узнаете после ознакомления с материалами нашей статьи.

Законодательная база для обязательной маркировки обуви

Обязательная маркировка обуви регулируется изданным 28.04.2018 г. правительственным постановлением № 792-р, которым утвержден список подлежащей кодированию продукции, а также сроки проведения этого процесса. Любую продаваемую пару обуви нужно помечать специальными идентификационным знаком (двухмерным штрихкодом DataMatrix). Такой процесс сегодня уже применяется в отношении производителей, дистрибьюторов и продавцов меховых изделий. В планах правительства введение мониторинга и системы кодирования для автомобильных шин, одежды, парфюмерии, лекарственных средств и сигарет. Единая маркировочная система к 2024 году будет создана в отношении большинства продаваемых товаров.

Постановлением российского правительства № 620 от 30.03.18 утверждён экспериментальный проект по маркировке обувной продукции, в котором указаны участники, оператор, условия и сроки участия. Пилотное кодирование сегодня проводится в отношении табачных изделий и лекарственных препаратов.

Суть процесса кодирования

При помощи наносимого непосредственно на коробку с обувью цифрового штрихкода прослеживается весь путь от производителя до поставщика и конечного продавца. После этого продукция считается выведенной из оборота.

Система способна регистрировать переход продукции от одного собственника ко второму на всех этапах логистической цепочки. Именно поэтому реализовать контрафактную и некачественную обувь будет нереально. Независимо от вариантов продажи (розничная, мелкооптовая, онлайн), каждая пара выводится из оборота путем направления информации оператору фискальных данных (ОФД) при реализации с использованием онлайн-ККМ.

Экспериментальный проект по обязательной маркировке обуви

Со второго полугодия 2018 года стартовал экспериментальный проект, связанный с маркировкой обуви. Он проходит под контролем Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), Минфина, ФНС РФ, Минпромторга, Роспотребнадзора, ФТС РФ, МинЦифразвития, ФТС РБ и ФСБ РБ.

Участником этого эксперимента является и единая национальная система «Честный знак», предназначенная для цифровой маркировки и прослеживаемости оборота различных видов товаров. С её помощью легальные бренды добросовестных производителей получают эффективную поддержку, а контрафактная продукция не попадает на прилавки магазинов.

Участники эксперимента и подлежащая кодированию обувь
В экспериментальном проекте, который закончится 31 июня 2019 года, участвуют не только производители, но и импортеры, оптовые продавцы и собственники розничных сетей продаж.

Специальные штрихкоды устанавливают на обувь из:

• кожи (в том числе с юфтевым и хромовым верхом);
• текстиля;
• синтетики;
• искусственных материалов;
• фетра;
• комбинированных материалов.

В это список входят и комплекты обуви для военнослужащих.

Изделия из войлока и резины под этот закон не попадают.

Обратите внимание! Созданные ЦРПТ идентификационные коды наносятся не только на отечественную, но и на импортируемую продукцию.

ЦРПТ, являясь частной компанией, генерирует криптозащитные коды и занимается за свой счёт разработкой и техподдержкой систем мониторинга разнообразных групп товаров. Нужные штрихкоды после вступления закона в силу производители товаров будут получать на платной основе.

Во время действия пробного проекта для всех участников оборота обуви разрабатываются и совершенствуются механизмы функционирования системы и корректируются выявленные ошибки.

Двухмерный штрихкод DataMatrix наносят не только на бирку, но и на упаковку. С учётом того, что немало обуви ввозится на территорию РФ из-за границы, её криптозащита происходит до таможенной проверки. Благодаря нанесённой маркировке, заинтересованные лица смогут проследить весь путь выпущенной продукции до момента реализации конечному покупателю. В случае необходимости у покупателя есть возможность возвратить товар продавцу.

Первых результатов эксперимента ожидают уже к началу 2019 года. В мае 2019 планируется провести второй этап пилотного проекта. Это поможет откорректировать закон и привести его в соответствие с реальностью.

Принципы и порядок обязательной маркировки обуви в 2019 году

Принцип функционирования системы обязательной маркировки обуви в 2019 году заключается в:

• присвоении конкретной паре уникального идентификационного номера;
• фиксации при помощи идентификатора всех этапов, которые проходит пара с момента её изготовления до окончательной продажи с использованием онлайн-ККТ;
• выведении штрихкода из идентификационной системы маркировки;
• невозможности смены присвоенного уникального индивидуального кода в течение всех этапов прохождения товара.

Уникальным штрихкодом в этом случае будет дополненный серийный номер и широко распространённый во всем мире глобальный номер предмета торговли GS1 GTIN.

Уже сразу после выпуска изготовитель на каждую упаковку наносит уникальный идентификационный знак, включающий в себя зашифрованные данные о:

• бренде;
• государстве-производителе;
• материале, из которого изделие изготовлено;
• модели и её размере;
• виде кожи.

Обувную продукцию можно будет реализовывать только при использовании ГОСТов Р 53917–2019 и техрегламента Таможенного союза 017/2011. Электронная двухмерная матричная метка DataMatrix ECC200 размещается на самой обуви (на бирке производителя) и на коробке, в которой она упакована. Её невозможно подделать, т. к. она надёжно закодирована.

Каждая пара получает свою индивидуальную и закрытую от использования в течение 2—3 лет метку. Как только пара обувного изделия продана, штрихкод продолжает храниться в системе. Это позволяет без проблем осуществить обмен или возврат качественного или бракованного товара и возвратить его обратно в систему.

Как выглядит код DataMatrix

Уникальная кодовая метка включает в себя три группы данных:

• Идентификатор (серийный номер и GTIN) реализуемой продукции.
• ТН ВЭД код ЕАЭС.
• Проверочный ключ и электронную подпись.

Первая группа

GTIN. Международный маркировочный 14-значный код для учета данных и логистических единиц. Его используют в информационных системах и электронных каталогах. Выдаётся платно имеющей представительство в РФ компанией GS1. За вступление в ассоциацию нужно заплатить 25 тысяч, а за ежегодное продление — 15 тысяч рублей. Для получения GTIN, нужно направить в GS1 полные данные о товаре и стране-производителе.

Идентификатор (серийный номер) из 13 символов, включающий в себя размещенные последовательно цифры и латинские буквы. Его генерацию осуществляет оператор системы, который присваивает индивидуальный номер каждой паре.

Вторая группа

Состоит из первых четырех символов кода ТН ВЭД ЕАЭС. С их помощью можно определить, какой товар подлежит маркировке (обувь, лекарственные средства или табачная продукция).

Третья группа

Проверочный код, генерируемый ЦРПТ с применением криптографических технологий. Его можно назвать «электронной подписью» DataMatrix-кода. С его помощью контролируется выбытие товара после его продажи через онлайн-кассу.

Таким образом, ДатаМатрикс-код включает в себя 123 зашифрованных знака. К читаемой части относится 31 подстраховочный знак.

Обратите внимание! При невозможности считать в магазине при помощи сканера двухмерный DataMatrix-код, продавец может вручную набрать подстрахованный код из 31 знака, в результате чего факт продажи товара будет зафиксирован.

По прогнозам ЦРПТ, после введения в 2019 году обязательного кодирования стоимость одного нанесённого на товар специального знака будет составлять около 50 копеек.

Где будет храниться информация о товарах

Информация о проданных изделиях размещается, обрабатываться и хранится в ИС «Маркировка», созданной Центром этикетирования и маркирования (ЦЭМ). ЦЭМ предлагает этикетки со штрихкодами маркировки и перемаркировки (в случае их возврата). Он же занимается печатью персонализированных этикеток, на которые нанесены средства защиты от копирования.

Импортеры будут получать сгенерированные маркировочные штрихкоды и смогут своими силами изготавливать этикетки с нанесенным на них маркировочным знаком.

Оборудование и ПО для нанесения маркировочных знаков

Для того чтобы соблюдать установленные законом правила, производителям, оптовым поставщикам и владельцам магазинов нужно иметь:

• принтеры этикеток и оборудование для сериализации и агрегации. Их используют производители и ритейлеры для нанесения закодированной информации на находящуюся на складах обувь;
• терминалы для сбора данных;
• 2D сканеры, считывающие ДатаМатрикс-штрихкоды при продаже продукции через онлайн-ККМ.

Кроме оборудования, все владельцы онлайн-касс обязаны установить новое ПО, которое будет позволять распознавать цифровые маркировочные штрихкоды DataMatrix.

Ответственность за нарушения закона об обязательной маркировке обуви с июля 2019 года

Если производители, импортёры, дистрибьюторы, оптовые или розничные продавцы нарушают предусмотренные законодательными нормами требования, то они могут понести не только административную, но и уголовную ответственность.

Административная ответственность регламентируется ст. 15.12 КоАП РФ.

В случае изготовления немаркированных изделий ИП грозит штраф в пределах от 5 до 10 тысяч рублей. Наказание для компаний в таком случае увеличивается десятикратно. Дополнительно вся немаркированная обувь конфискуется.

Если продукция, подлежащая маркировке, продаётся без нанесения специальных штрихкодов, то в соответствии с частью 2 этой статьи:

• физические лица штрафуются в размере от 2 000 до 4 000 руб.;
• граждане, получившие статус ИП, должны выплатить от 5 000 до 10 000 руб.;
• компании наказываются в размере от 50 до 300 тысяч рублей.

Вся нелегальная продукция также подлежит конфискации.

Аналогичное наказание применяется за приобретение с целью дальнейшего сбыта, за перевозку или хранение немаркированных обувных изделий.

Если немаркированная продукция производится, приобретается, хранится, перевозится или продаётся, то уголовная ответственность наступает в соответствии со ст. 171.1 УК РФ. Для этого стоимость всей партии должна превысить в соответствии со ст. 169 УК РФ крупный или особо крупный размер, превышающий 1,5 млн рублей.

К чему приведёт введение обязательной маркировки обуви со второго полугодия 2019 года

ЦРПТ сделало соответствующие прогнозы по введению обязательного кодирования обувных изделий:

• цены не только не вырастут, но и снизятся до 10 %;
• уровень контрафактной продукции уменьшится, что увеличит чистую прибыль официальных производителей до одного триллиона рублей в год;
• произойдёт рационализация производства, транспортировки и продажи продукции;
• увеличится общий оборот товаров;
• покупатель получит на 100 % проверенный и высококачественный товар.

С учётом того, что в течение ближайших пяти лет маркировка коснётся практически всех значимых и дорогостоящих товаров, то закупать соответствующее оборудование и устанавливать ПО можно заранее.

Резюме

Со второго полугодия 2019 года вся выпускаемая и реализуемая обувь подлежит обязательной маркировке. Этот процесс повысит наполняемость бюджета, снизит стоимость продукции и приведёт к полному контролю за качеством продаваемых изделий. Криптозащитный двухмерный DataMatrix-код индивидуален, размещается на бирке и на коробке. Все производители, дистрибьюторы и продавцы обязаны приобрести для этого соответствующее оборудование. За нарушение закона предусмотрена административная и уголовная ответственность